（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制的需要。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處臵機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，整合各方面力量，有效防范和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。

第三節(jié)、評(píng)估范圍與內(nèi)容

（一）評(píng)估范圍

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等社會(huì)管理、社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安臵、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等社會(huì)保障政策調(diào)整的重大決策；

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的城鎮(zhèn)居民取暖、城鄉(xiāng)客運(yùn)（出租車、公交車）、水、電、油、氣、食品、藥品等涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；

3、涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處臵、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安臵、社保關(guān)系、行政性收費(fèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局部變更、行業(yè)政策等重大利益格局調(diào)整改革或改制；

4、可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)、生活造成影響地城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安臵、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)事項(xiàng)和礦產(chǎn)、土地、山林、水利、灘涂及其他影響自然資源的開發(fā)利用；

5、舉行大型演唱會(huì)、體育比賽、各種慶典集會(huì)等大型群眾性活動(dòng)；

6、涉及到生產(chǎn)安全、市場(chǎng)安全、金融安全等一些重大措施的制定、調(diào)整；

7、涉及農(nóng)村較多群眾的農(nóng)民住宅區(qū)、農(nóng)田整理、舊村改造、興修水利、村級(jí)換屆等農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)；

8、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)。

（二）評(píng)估內(nèi)容

凡重大事項(xiàng)決定之前，都應(yīng)圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，認(rèn)真分析研究可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度和可控范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（咨詢專業(yè)撰編維穩(wěn)評(píng)估機(jī)構(gòu)0871-63131712，13619619001 ）

報(bào)告編制內(nèi)容和編制依據(jù)

一、風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)

（一）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其相關(guān)的前置審批文件；

（三）項(xiàng)目單位掌握（提供）的相關(guān)資料；

（四）分析報(bào)告編制機(jī)構(gòu)調(diào)查收集獲得的相關(guān)資料。

二、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

針對(duì)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查和闡明：

（一）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍；

（二）調(diào)查的主要形式和方法；

（三）擬建項(xiàng)目的合法合規(guī)性；

（四）擬建項(xiàng)目履行公眾參與、專家咨詢、信息公開等程序的情況；

（五）擬建項(xiàng)目周邊自然和社會(huì)環(huán)境狀況及擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；

（六）群眾、利益相關(guān)者的主要意見和訴求；

（七）擬建項(xiàng)目所在地的歷史矛盾和社會(huì)背景；

（八）擬建項(xiàng)目所在地基層政府的態(tài)度；

（九）媒體對(duì)擬建項(xiàng)目的輿論導(dǎo)向及影響；

（十）同類項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉和描述風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)闡述：

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素的分析查找

（二）初步識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素

四、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

（一）單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

（二）項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)估計(jì)

（三）項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

五、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

六、措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

七、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的需要

從重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制運(yùn)行情況看，可以以重大事項(xiàng)、決策、項(xiàng)目提出之前，綜合運(yùn)用行政的、群眾的、調(diào)解的等多種手段，努力促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，營造良好的、和諧的社會(huì)氛圍。需要其他方提供的配合資料。（咨詢專業(yè)撰編維穩(wěn)評(píng)估機(jī)構(gòu)0871-63131712，13619619001 ）

評(píng)估主體應(yīng)全面收集并認(rèn)真審閱社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)資料，主要包括但不限于以下文件：

（1）   項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章，重點(diǎn)審閱該分析篇章的完整性、全面性、真實(shí)性，特別是相關(guān)群眾的代表性及其利益訴求；

（2）  國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（3）  擬建項(xiàng)目前期審批相關(guān)文件，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門出具的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等；

（4）  相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同類重大項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料等。